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政务降级是一种政府间行政管理改革的策略，其基础理念是将一部分政府的决策和管理权力下放或划归到地方政府或低级政务机构。这种改革策略发展的目的在于提高政府工作效率，减少管理层次，激发地方经济活力，并参与推进政府治理能力的现代化。
一、政务降级的主要含义
政务降级首先是一个工作效率问题。高度集中的决策和管理功能对资源使用的有效性产生了限制，这就需要它通过权力下放的方式来提高工作效率。其次，政务降级是实现政府职能转变的重要手段。通过权力下放，可加快实现政府由事务型向服务型转变，提高政府治理效果。
二、政务降级的主要方式
1. “纵向”降级：此类降级主要指的是中央政府将部分决策权，特别是经济决策权，下放给地方政府。2. “横向”降级：这种降级的方式，主要是通过调整和整合政府内部的部门结构，将相关的管理职能集中到一个或几个部门内，以提高其效率。
三、政务降级的主要作用
通过政务降级，可提高政府工作效率，便于在地方的具体实施过程中灵活处理，即提高管理的灵活度，这有助于政府提供更高效、更优质的公共服务。同时，政务降级还能激发地方经济的活力，当地方政府拥有更多的决策权时，它们可以根据地方实际情况和需要，制定和实施适合自己的政策和规划，从而更好地推动经济社会发展。
四、政务降级的挑战
政务降级虽有很多优点，但也面临一些挑战，如可能导致一部分地方政府权力过大，难以确保决策的公正，也可能出现权责不明、职能不清等问题。因此，实行政务降级的时候，必须同时加强对下级政府的监督和管理，确保权力运行透明公开，防止出现权力滥用等问题。
总结来说，政务降级作为一种政治制度改革的方式，其目标是通过权力下放等方式，以改善政府的工作效率，提高公共服务质量，更好地推动社会经济快速发展。
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