上海摆摊政策最新规定2023登上热搜,什么情况?

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2月20日，上海发布《关于新时期进一步做好摊点经营活动的指导意见》(征求意见稿)，上海将允许在开放区域有序摆摊设点。老百姓很关心上海的摆摊政策。我们来看看上海摆摊政策的最新规定，2023年，上海将允许在开放区域内有序摆摊。

上海将允许在露天摆摊区有序摆摊

2月20日，上海市绿化市容局发布《关于新时期进一步做好经营性活动的指导意见(征求意见稿)》，进一步加强对摆摊经营活动的管理，规范市民市场、创意夜市、分时步行街、超越门窗和外墙经营(简称外设)等新型摆摊类型。即日起至3月22日，向社会公开征求意见。

指导意见指出，允许在开放区域有序摆摊设点。区人民政府会同市有关部门可以根据需要，综合考虑公众需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全和“菜篮子”供应保障等因素，划定露天摊点区域，设置特色点、分流点和控制点。特色是市场、夜市、户外小摊、限时步行街等。，以新业态为主，符合高品质城市要求。分流点是服务基本民生，取点入园运营；控点是以销售自产农副产品为主，使用idle 空经营的点。

指导意见明确，个人可以参与露天区域摆摊设点的经营活动。食品摊贩、街头艺人应具备相应资质，符合条件的个人可向经营主体提出申请。个人摆摊期间，应当按照经营主体的管理要求，落实责任区管理的有关规定，共同维护城市环境。

新时期进一步规范制革经营的指导意见(征求意见稿)

为践行“人民城市”理念，进一步加强摊点经营活动管理，规范市民市场、创意夜市、分时步行街、超越门窗和外墙经营(设置在室外)等新型摊点活动，营造整洁有序、充满活力的市容环境，满足市民高品质、亲民生活的要求，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市食品安全条例》，制定本指导意见。

1.指导思想。坚持统一规划、合理布局、疏堵结合、分类管理、安全有序、文明和谐、开放包容、体现品质、政府引导、属地管理、企业经营、个人参与，以“建新、疏实用、严管理、安食品”为抓手，推进新时期摊点经营活动管理，满足人民群众日益增长的精神文明和物质文化需求，服务城市高质量发展。

2.总体目标。以商业布局更加合理、摊点管理更加规范、城市焰火燃放更加激烈、市容环境更加优化、市民生活更加美好为总体目标，不断创新监管方式，提升摊点管理水平，提升城市服务水平。

3.完善商业布局。根据商业服务网点布局和市民实际需求，形成以基本商业服务为主体、摊位经营为补充的服务格局，适应市民对高品质亲民生活的追求。促进夜间经济发展，推动标准化菜市场、早餐店等配套设施改造完善。拓展服务功能，延迟服务时间，不断提升交通枢纽、社区、学校、医院、商圈等商业服务能力。

4.严禁乱摆摊设点、跨门经营。单位和个人不得擅自在公共场所摆摊设点、销售商品和堆放物品。本市道路两侧和广场周围的建(构)筑物经营者，不得擅自超出门窗和外墙经营。

5.开放区域允许有序摆摊设点。区人民政府会同市有关部门可以根据需要，综合考虑公众需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全和“菜篮子”供应保障等因素，划定露天摊点区域，设置特色点、分流点和控制点。特色是市场、夜市、户外小摊、限时步行街等。，以新业态为主，符合高品质城市要求。分流点是服务基本民生，取点入园运营；控点是以销售自产农副产品为主，使用idle 空经营的点。

6.采用分区管理。全市行政区域采取差异化管理模式，划定禁限区、严控区和管制区。区内严禁摆摊设点，严格控制区内只能设置特征点，控制区内可以设置特征点、引导点、控制点。其中，禁行区域为桥梁、人行天桥、地下通道等。，以及学校、医院、交通枢纽和重大活动场所100米范围内的区域；严格控制区是指上海市主要道路(河道)和景观区域范围内划定的上海市170条主要道路及其两侧、“一江一河”等90条主要河道和堤岸，以及60个主要景观区域。控制区是指禁入区和严格控制区以外的其他区域。

7.创新的特征点设置。区人民政府应当会同市有关部门组织制定特色点具体实施方案，优先在公园、商圈等自有区域和经批准的公共区域选址定点。实施方案应确定经营主体和责任人、经营业态、时段、面积、摊位数量、设施和外观，落实管理要求。实施方案应当征求周边市民意见，建立设立和撤销机制，并向社会公布。

8.优化分流点和控制点的设置。乡镇人民政府可以结合本地区农业资源实际情况和农产品特点，在农村公共区域设立分流点和控制点，组织农村村民、家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产农副产品。结合本辖区标准化菜市场等“菜篮子”供应零售网点的实际情况，乡镇可在零售网点暂时供应不足的区域设立分流点和控制点，保障周边居民日常消费需求。所有经营单位应遵守公共区域的市容和环境卫生要求。

9.压缩经营实体的责任。特色点、分流点、控制点的经营者应当承担市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护和消费者权益保护等责任。对参与摆摊活动的个人、单位和团体，实行统一组织实施、统一挂牌公示、统一服务标准、统一备案审批。

10.规范个体摊点。个人可以参与在开放区域摆摊设点的经营活动。食品摊贩、街头艺人应具备相应资质，符合条件的个人可向经营主体提出申请。个人摆摊期间，应当按照经营主体的管理要求，执行责任区管理的有关规定，共同维护城市环境。

11.创建特色格式。引导各区优先在全市地标夜生活聚集区、滨水夜生活体验区等重点区域设置特色点。特色主要是符合食品安全、鼓励创新创业、扶持原创品牌、展现工匠精神、传递海派风格、展现地方特色、营造生活氛围的特色美食和文化体验，既能满足市民需求，又能体现“海派风味”、“时尚潮流”、“国际规范”。

12、明确设定条件。开放区域内摊位的设置应符合城市管理的相关规定，并保证行人通行空。不擅自占用绿地、城市道路、道路停车位和非机动车停车区域，不破坏行道树及其附属设施，不影响交通设施，不埋压、圈占、堵塞消防栓，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。

13、落实设施要求。经营者应确保设施安全、清洁，并与周围环境相协调。市民市场、分时步行街等临时设施应可拆卸、可移动，并定期更新。室外设置等形式都超出了门窗的操作范围。店外不准加工食品和乱扔垃圾，桌椅、遮阳棚等设施要摆放整齐。

14.改善服务包。社坛开放区应当配备环卫、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标志等配套设施，并设置非机动车停放区。引导各经营主体合法、规范、文明经营，减少油烟、灯光、噪声对周边居民和环境的影响。

15.加强监督和指导。绿化市容、商务、住房城乡建设、交通运输、公安、市场监管、城管执法等部门应当根据各自职能，依法依规对摊点经营活动进行监督指导，建立快速监管机制，加强联合执法和管理执法联动，对拒不执行整改、造成重大不良影响的摊点开放区域予以撤销。对于摊点开放区域内允许并规范的与摊点有关的活动，城管执法部门将不再按照占道经营、跨门经营、乱摆卖等行为进行执法。市绿化市容局对全市乱摆摊管理和开放区域的管理成效进行考核评价，建立检查督导、定期通报和年度评估制度。

16.推进社会治理。构建各级政府、社会各界共同参与的社会治理共同体，形成公民、运营主体、管理部门多方协商沟通机制。倡导经营主体自律自治，共同形成开区自我管理、自我提升、自我发展的良性机制。

17、纳入“一网统一管理”。开放区的管理应纳入区、镇、市“一网统一管理”的平台。区领导部门要结合物联网、AI、视频监控等技术的应用，开发切实可行的应用场景，建立自动感知、及时预警、主动报警、分类调度、一键指挥、快速整改的闭环管理流程，及时回应市民诉求。加强相关部门实时信息共享，提高应急处置效率，提升开区智能化、科学化、精准化管理水平。

18、形成工作合力。完善摊点综合协调机制，加强城市联动和条块结合。市绿化市容局会同市商务委、市住房和城乡建设管理委、市公安局、市道路运输局、市市场监管局、市城管执法局，加强对摊点管理的业务指导，落实属地责任，建立定期会商和信息共享机制，协调解决重点难点问题，共同做好摊点管理工作。

【/s2/】上海有序开摊会释放什么信号？

昨天，上海市绿化市容局发布《关于新时期进一步做好摊点管理工作的指导意见(征求意见稿)》，公开征求意见。《意见》指出，在禁止无序摆摊、跨门经营的前提下，规范市民市场、创意夜市、分时步行街、超越门窗、外墙经营等新型摆摊行为。允许区人民政府划定摊点开放区域，设置特色点、分流点和控制点。

早在去年12月1日，新版《上海市城市市容和环境卫生管理条例》生效，规定“区人民政府会同市有关部门可以根据需要划定一定的公共区域进行经营活动”，这被认为是开放摊点的信号。现在，《意见》的发布再次明确了“上海将有序摆摊”的信号，也回答了在哪里摆摊、如何管理等备受关注的问题。

“有序摆摊”“分区管理”体现了破立并举的管理思路。比如授权区政府划定开放区域，设置特征点、分流点、控制点。

其中，特色点有品牌、主题和特色市场、夜市、户外摊点、限时步行街等。，以新业态为主，符合城市高品质要求；分流点是服务基本民生，取点入园运营；控点是以销售自产农副产品为主，使用idle 空经营的点。这种分类的制度设计，既方便职能部门的精准管理，又方便摊主找到准确定位，按需设点，也有利于市民按图索骥，方便消费。

小摊，一头连着摊贩的个体生计，一头连着人们的便利。可以说体现了民生底色和城市治理的温度。

正如有关部门在《意见》起草说明中指出的，“近年来，人民群众对‘烟花爆竹’的需求有很大期待。”所谓烟火味，氤氲在街头，飘扬在世人心中。无论是“小修小补”的服务回归，还是家里的小摊，都能让人看到生活应该是什么样子，感受到扎人心弦的烟火气。事实证明，地摊和城市是兼容的，大城市也可以容纳小贩和“小修小补”的服务。

当然，摆摊也给城市带来了一定的治理问题。如何进一步营造干净、有序、充满活力的城市环境，如何充分满足市民对高品质、亲民生活的要求，考验相关部门的治理智慧。

表面上看，整洁有序与活力相冲突，但实际上，仔细寻找突破点，完全可以把握平衡，实现利益最大化，让市民实现真正的便利，而不会被无序、噪音等问题困扰。

《意见》的发布就体现了这一点。该市划定了禁放区、严控区和控制区，实行分类分区管理，体现了“开放”和“管理”并重的放松。比如桥梁、人行天桥、地下通道，以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场馆周边100米以内的区域，不允许进行摆摊经营活动，这属于公共利益最大化，自然会得到公众的理解和支持。

即使在控制区，也没有放弃的意思，还要因势利导，合理引导，兼顾整洁、有序、活力。在程序上，“实施方案应当征求周边市民意见，建立设立和撤销机制，并向社会公布”。

此外，《意见》还在打造特色业态上下了很大功夫。在相关区域设置特色点，传递海派风格，展示地方特色，既能满足市民需求，又能体现“海派味道”、“时尚潮流”、“国际规范”，赋予小摊点更丰富、更有质量的内涵。为什么不呢？

从某种程度上来说，一个充满烟火气的城市是最让人欣慰的城市。意见是公开向社会征求意见，吸纳民间智慧也是城市治理的重要内容。共同努力，让摊点管理更规范，让城市更烟火，让市民心情更美好更幸福。

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