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村镇银行是一种小型的金融机构，自2006年起在中国开始设立，主要目的是满足农村和城市边缘地区居民、微小企业和个体工商户等的金融服务需求。由于它们通常受中国银保监会审批，主要股份持有者可能包括商业银行、村镇政府机构和其他合格投资者，因此它们既有商业银行的一些特点，又有一些政策性金融功能。
通俗的讲，村镇银行是一种以农村为主要服务对象的金融机构，属于商业银行的一个子类别。它们编制本币财务报告，主要职能是吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，以及进行结算、票据承兑和贴现等银行业务。
村镇银行的制度设计、业务定位和公益属性决定了它们在金融体系中既有商业化运行的特性，又有政策性金融的要素。因此，虽然它们属于商业银行，但是因为在一些具体政策和管理方式上有别于一般的商业银行，也可以被视为是政策性银行的一种。
村镇银行的出现和发展，不仅填补了中国农村金融服务的空白，提高了金融服务的效率，而且对于实现金融的普惠性，推进农村经济的结构调整，降低金融服务的溢价，具有重要的意义和价值。
但在过去的十几年的发展中，村镇银行也存在一些问题，如服务及支持农村经济发展能力有待提高，资产质量还需要进一步加强，防范和化解风险的能力还需要进一步加强等。对此，中国银保监会已经发布了相关政策，以提升村镇银行的经营管理水平，推动其更好地服务于农村经济。
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